Борьба с должниками по оплате услуг теплоснабжения и водоснабжения новым способом: разъяснение действующего порядка

С целью повышения платежной дисциплины и уменьшения задолженности населения перед водо- и теплоснабжающими организациями Верховным Советом ПМР 28 декабря 2024 года приняты изменения в Закон ПМР «Об исполнительном производстве» и в Гражданский процессуальный кодекс ПМР, позволяющие временно ограничивать подачу электрической энергии должникам, не оплатившим задолженность за теплоснабжение и водоснабжение.

На территории Республики указанные изменения вступили в силу с 29 марта 2025 года. Главная суть нового механизма заключается в том, что должники, у которых имеется долг за услуги теплоснабжения и водоснабжения, ограничение подачи которых технически, как правило, невозможно, могут быть ограничены в подаче электроэнергии.

Согласно данным, представленным Тираспольским отделом ГССИ, с 1 октября текущего года в столичные РЭС было направлено 23 постановления на отключение электроэнергии в отношении таких должников.

По каким исполнительным документам возможно применить указанную меру?

• по исполнительным документам в форме судебного приказа и исполнительного листа, выдаваемого судом на основании решения суда (статьи 7, 44-3 Закона ПМР «Об исполнительном производстве») без необходимости обращаться судебному исполнителю в суд по долгам за оказанные услуги по теплоснабжению и водоснабжению (водоотведению);

• по исполнительным надписям (пункт 4 Приложения к Постановлению Правительства ПМР от 28 февраля 2019 года № 68 «Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительных надписей») с необходимостью обращаться судебному исполнителю (либо взыскателю) в суд по долгам за теплоснабжение и водоснабжение (водоотведение) (статья 437-2 Закона ПМР «Об исполнительном производстве»).

В отношении, каких помещений применяется указанная мера?

Под временным приостановлением поставки должнику электрической энергии понимается полное ограничение режима потребления электрической энергии в помещениях, принадлежащих должнику на праве собственности и (или) предоставленных в пользование должнику на ином законном основании, путем их временного отключения от сетей электроснабжения (примечание к статье 44-3 Закона ПМР «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, данная мера может применяться даже в том случае, если помещение по которому возник долг – не принадлежит должнику на праве собственности. 

В отношении каких помещений указанная мера не может применяться? 

Временное приостановление поставки должнику электрической энергии не может применяться в отношении помещений, в которых зарегистрированы по месту жительства (прописаны по месту жительства) или пребывания следующие категории граждан:

• многодетные семьи;
• одинокие родители;
• инвалиды I и II групп;
• дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для подтверждения соответствующего статуса должнику рекомендуется заблаговременно представлять соответствующие документы в адрес судебного исполнителя, который занимается конкретным исполнительным производством.

Когда к должнику могут применить данную меру?

При поступлении в службу судебных исполнителей исполнительного документа (документа о взыскании задолженности), судебный исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать 5 (пяти) дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, срок для добровольного исполнения устанавливается судебным исполнителем и составляет от 1 до 5 дней. Если последний день срока выпадает на выходной день, то срок переносится на первый рабочий день.

Срок начинает течь с момента получения должником постановления, вместе с которым ему направляют и сам документ, подтверждающий задолженность (судебный приказ либо исполнительный лист суда). Должникам рекомендуется в обязательном порядке сохранять конверты и иные документы, которые приходят от судебных исполнителей (на конверте указывается штемпель с датой принятия его почтой).

С момента, когда добровольный срок истек, в случае неоплаты потребителем вышеуказанной коммунальной услуги (вышеуказанных коммунальных услуг) в течение 4 (четырех) месяцев подряд, судебный исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном приостановлении поставки должнику электрической энергии до исполнения требований исполнительного документа (исполнительных документов) в полном объеме либо до достижения согласия сторонами.

Копии указанного постановления направляются должнику, взыскателю и в организацию, осуществляющую поставку электрической энергии.

Основания и порядок отмены временного приостановления поставки должнику электрической энергии

Порядок отмены временного приостановления поставки должнику электрической энергии, а также порядок взаимодействия уполномоченных исполнительных органов государственной власти с организациями, осуществляющими поставку электрической энергии, определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства ПМР от 16 июня 2025 года №165 (САЗ 36-25). С его текстом можно ознакомиться, пройдя по ссылке.

Отмена временного приостановления поставки должнику электрической энергии производится при наличии одного из следующих оснований:

— исполнение должником своих обязательств в соответствии с судебным решением;

— достижение согласия между должником и взыскателем, подтвержденное заявлением взыскателя.

Судебный исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного приостановления поставки должнику электрической энергии, выносит постановление об отмене данного ограничения, которое утверждается старшим судебным исполнителем. Копии указанного постановления незамедлительно, не позднее первого рабочего дня после дня утверждения постановления старшим судебным исполнителем, направляются должнику, взыскателю и в организацию, осуществляющую поставку электрической энергии, которая возобновляет подачу электроэнергии. При этом услуга отключения и подключения электроэнергии является платной и составляет 134 руб. 31 коп. для жителей квартир и 190 руб. 84 коп. для жителей частного сектора.

Органы прокуратуры обращают внимание граждан на указанные выше нормы и, во избежание возникновения спорных ситуаций, нарушения прав и интересов поставщиков коммунальных услуг и потребителей, иных негативных последствий, призывают добросовестно исполнять имеющиеся обязанности по оплате.

Отдел общего надзора прокуратуры г. Тирасполь

04.12.2025