О порядке обращения в суд прокурора в интересах граждан

Гражданин, считающий, что его права, свободы или законные интересы нарушены, вправе обратиться с исковым заявлением в суд непосредственно. Однако бывают жизненные ситуации, когда самостоятельно реализовать такое право гражданин не может в силу различных обстоятельств (в силу возраста, по состоянию здоровья, из-за недееспособности и по другим уважительным причинам). В таких случаях граждане могут обратиться к прокурору с заявлением о предъявлении в суд иска в их интересах, приложив документы, подтверждающие уважительную причину невозможности самостоятельно защищать свои интересы в суде (статья 48 Гражданского процессуального кодекса ПМР).

Действующим гражданским процессуальным законодательством также предусмотрены случаи, в которых прокурор может обратиться в суд в интересах гражданина, обратившегося в органы прокуратуры,  вне зависимости от того, может ли он сам реализовать свое право. Защита прокурора в таком формате возможна по следующим вопросам:

— защита нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

— защита семьи, материнства, отцовства и детства;

— социальная защита, включая социальное обеспечение;

— обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охрана здоровья, включая медицинскую помощь;

— обеспечение права на благоприятную окружающую среду;

— образование.

Факт обращения гражданина к прокурору о защите прав указанных категорий должен подтверждаться официальным документом, подписанным гражданином (заявлением или обращением).

Предъявление иска прокурором является более предпочтительным для гражданина, например, являющегося представителем социально незащищенных слоев населения, поскольку прокурор обладает широкими полномочиями по сбору и представлению в суд доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

В связи с поступившими в прокуратуру сообщениями о нарушениях законности прокурор может провести проверку, в ходе которой требовать от руководителей и иных должностных лиц представления различных документов, материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок и ревизий деятельности предприятий, организаций и подчиненных им должностных лиц. Указанные полномочия прокурор вправе реализовать до предъявления искового заявления в суд или после его принятия к производству суда.

В то же время обращение прокурора в суд не лишает процессуальных прав и обязанностей граждан, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом ПМР, которые они вправе самостоятельно реализовать в ходе судебного заседания, а именно:

— знакомиться с материалами дела, делать выписки из них;

— снимать за свой счет копии, в том числе с помощью технических средств;

— представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

— задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, судебным экспертам и специалистам;

— заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

— давать объяснения суду в устной или письменной форме;

— приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

— обжаловать судебные постановления, в том числе в порядке надзора и иные.

При этом важно, чтобы лица, участвующие в деле, добросовестно пользовались всеми принадлежащими им процессуальными правами и несли возложенные на них законом обязанности.

В прокурорской практике встречаются различные ситуации и причины, по которым прокурор обращается в суд с гражданским иском в интересах граждан. Согласно статистическим данным, в 2024 году городскими и районными прокурорами было направлено 25 исков (заявлений) в интересах граждан, 22 из которых были рассмотрены и удовлетворены, в первом полугодии 2025 года прокурорами предъявлено 15 исков, из которых 9 рассмотрено, 6 на стадии судебного рассмотрения. В их числе, обращения в суд при нарушении прав пенсионеров, которые не могут самостоятельно подать в суд исковое заявление, обжалование отказа в предоставлении мер социальной поддержки инвалиду, восстановление в правах незаконно уволенных граждан, взыскание морального вреда и другие.

В качестве примера также можно привести обращение прокурора города Дубоссары и Дубоссарского района в суд с исковым заявлением в интересах гражданина, относящегося к социально незащищенным слоям населения, который на протяжении более 20 лет проживал в жилом доме, но в установленном порядке не мог оформить право собственности на него.

По результатам проведенной проверки прокурором были собраны неопровержимые доказательства, которые легли в основу искового заявления в суд, поданного в интересах гражданина, о признании права собственности в силу в силу приобретательной давности, которое судом было удовлетворено.

Прокуратура города Дубоссары и Дубоссарского района