О порядке оформления прав на землю для занятия предпринимательской деятельностью
В последние годы наблюдается стремительный рост интереса хозяйствующих субъектов Приднестровской Молдавской Республики к получению в пользование (аренду) земельных участков.
При этом нередко выявляются случаи нарушения земельного законодательства ПМР, связанные с использованием земли без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Конституцией ПМР закреплено, что земля является объектом исключительной собственности государства.
Земельное законодательство предусматривает предоставление участков из земель, находящихся в ведении государственных или местных органов власти, на основании их официальных решений.
На сегодняшний день на законодательном уровне закреплены четкие и единые правила порядка предоставления земель, в том числе для строительства объектов в целях предпринимательской деятельности.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, желающие получить участок под строительство, должны обратиться в профильный орган государственной власти или местного самоуправления. В заявлении необходимо указать назначение объекта, приложить технико-экономическое обоснование (или расчеты) и указать вид права, на который претендует заявитель.
Процедура предоставления участка проходит в шесть этапов:
- Выбор участка и предварительное согласование места размещения объекта (включая санитарные зоны, если необходимо);
- Получение разрешения на проектные работы;
- Проведение проектных и изыскательских работ;
- Принятие официального решения о выделении земли;
- Установление границ участка на местности и подготовка его плана;
- Госрегистрация и получение документов на право пользования землей.
На первом этапе проводится предварительное согласование места размещения объекта. Основанием служит заявление о выборе участка с приложением необходимых документов.
При выборе участка и его последующем предоставлении под строительство должны быть учтены следующие обязательные условия:
а) соблюдение охранных зон и ограничений по использованию земли;
б) транспортное обеспечение (наличие подъездных путей) и инженерная доступность (водоснабжение, электроснабжение, канализация);
в) соблюдение норм законодательства ПМР в сфере охраны окружающей среды;
г) социальная значимость и соответствие планам развития населенного пункта (для общественных и производственных объектов);
д) геологическая и гидрологическая пригодность участка для строительства;
е) учет интересов смежных землепользователей;
ж) соблюдение требований пожарной безопасности.
На втором этапе принимается решение о предоставлении участка. Основанием служит ходатайство заявителя при наличии акта о предварительном согласовании места размещения объекта (либо генплана застройки) и утвержденной проектной документации, выполненной согласно строительным нормам.
Использование земельных участков допускается только в следующих случаях:
— после установления границ участка на местности, составления его плана (чертежа) и получения зарегистрированных документов, удостоверяющих права на землю;
— при наличии специального разрешения от уполномоченного органа, позволяющего приступить к использованию участка до выдачи итоговых документов (при условии, что границы участка уже установлены на местности).
Согласно земельному законодательству, права на землю удостоверяются:
— пожизненное наследуемое владение — свидетельством о государственной регистрации данного права;
— долгосрочное пользование — свидетельством о государственной регистрации данного права;
— аренда (субаренда) — договором аренды (субаренды);
— краткосрочное пользование — договором о временном пользовании земельным участком.
Все указанные права подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законодательством ПМР.
Однако на практике выявляются случаи, когда участки используются самовольно: без официально зарегистрированных документов или специального разрешения властей. За самовольное занятие земли, а также за ее использование без правоустанавливающих документов или разрешения на хозяйственную деятельность Кодексом ПМР об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.
Также не допускается самовольное изменение разрешенного использования земельных участков, указанного в документах. Использовать землю по новому назначению запрещено до тех пор, пока соответствующие изменения не будут внесены в правоустанавливающие документы.
Основанием для изменения вида разрешенного использования (в пределах одной категории) является ходатайство правообладателя. В документе, поданном в связи со сменой вида деятельности на участке, должны быть указаны причины и обоснование необходимости таких изменений.
Использование земель не по целевому назначению или не в соответствии с разрешенным использованием влечет за собой административную ответственность и может стать основанием для принудительного прекращения прав на земельный участок.
Прокуратура г. Дубоссары и Дубоссарского района
10.02.2026