О правах должника в рамках исполнительного производства

В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов судебными исполнителями, а также при проведении проверок по жалобам граждан на неправомерные действия указанных должностных лиц, прокуратурой неоднократно выявлялись факты несоблюдения требований законодательства об исполнительном производстве. Анализ материалов показал, что должники своевременно не реализовывали предоставленные законом права либо не пользовались ими вовсе, что приводило к их нарушению со стороны судебных исполнителей. К наиболее грубым нарушениям можно отнести несоблюдение требований о сохранении прожиточного минимума после удержаний из доходов, а также нарушение порядка обращения взыскания на денежные средства и имущество должника.

Действующим законодательством предусмотрено, что должником в исполнительном производстве является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Основные права должника в исполнительном производстве предусмотрены Законом ПМР  «Об исполнительном производстве», который наделяет должника  широким спектром прав:

— изучать материалы, снимать копии и делать выписки;

— давать объяснения, заявлять ходатайства и приводить свои доводы;

— обжаловать любые решения либо факты бездействия судебного исполнителя, а также заявлять отводы;

— получить в трехдневный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке в срок, установленный судебным исполнителем, который не может по закону превышать пять дней с момента получения должником постановления;

— участвовать в исполнительном производстве лично или через представителей. При этом в случае если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя.

Законодательство об исполнительном производстве строго определяет порядок взыскания долгов. Должнику важно знать: судебный исполнитель не имеет права арестовывать и изымать имущество, если человек трудоустроен, получает пенсию или стипендию. Это правило действует в случае, когда размер долга не превышает той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание. В такой ситуации исполнительный лист направляется напрямую по месту работы или учебы для удержания суммы из выплат.

Стоит отметить, что при взыскании имущества должник имеет право сам указать, какие вещи следует изъять в первую очередь. Однако окончательное решение по этому вопросу всё равно остается за судебным исполнителем.

В случае обращения взыскания на имущество должнику важно помнить о том, что судебный исполнитель не имеет права изымать:

— единственное жилье и земельный участок под ним (если они не являются предметом ипотеки);

— предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь);

— продукты питания и деньги в размере прожиточного минимума самого должника и его иждивенцев;

— топливо для обогрева жилья и приготовления пищи;

— профессиональное оборудование и инвентарь (стоимостью до установленного законом предела);

— транспортные средства и другое необходимое должнику имущество в связи с его инвалидностью;

— призы, государственные награды, памятные знаки.

Подчеркнем, запрет не распространяется на предметы роскоши, драгоценности и излишки имущества.

Также законодательством установлен срок для наложения ареста – не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении дела (либо одновременно с его вручением).

Процедура обжалования действий судебных исполнителей строго регламентирована. Если должник считает, что его права нарушены, он может подать жалобу в орган (или должностному лицу), издавший спорный акт, либо обратиться к вышестоящему руководству. Также закон гарантирует право на судебную защиту.

Постановления исполнителя, его действия или бездействие могут быть оспорены в арбитражном суде или суде общей юрисдикции по месту исполнения обязанностей. На это отводится десять дней со дня вынесения постановления или совершения действия. Если же о нарушении стало известно позже, срок отсчитывается с того момента, когда должник или иное заинтересованное лицо получили информацию о нарушении своих прав.

Заявление об оспаривании постановлений или действий судебного исполнителя подается в Арбитражный суд в случаях, когда исполняется документ, выданный этим судом, либо когда производство ведется в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей. Также к компетенции Арбитражного суда относятся дела об административных правонарушениях и требования надзорных органов о взыскании денежных средств, если законом не установлен иной порядок.

Во всех остальных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции города, района.

Рассмотрение судом заявления об оспаривании действий или бездействия судебного исполнителя должно быть завершено в срок, не превышающий десять дней.

Обращаем внимание на то, что защита прав граждан и организаций при принудительном исполнении актов осуществляется в нескольких формах:

— в порядке искового производства (согласно ГПК и АПК ПМР);

— в рамках производства по делам об административных правонарушениях;

— в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (глава 18-3 АПК ПМР и главы 26, 28 ГПК ПМР).

Важно знать, что исковой порядок обязателен для требований об освобождении имущества от ареста (если возник спор о его принадлежности), о возврате уже реализованного имущества или признании торгов недействительными. Также через суд в исковом порядке решаются вопросы обращения взыскания на заложенное имущество и возмещения убытков, причиненных незаконными действиями судебного исполнителя.

Подводя итог, подчеркнем: знание своих прав и их своевременная реализация не только обеспечивают баланс интересов сторон, но и предотвращают произвольное применение мер принудительного исполнения.

Прокуратура г. Дубоссары и Дубоссарского района

29.01.2026