Об ответственности за незаконный отказ в заключении трудового договора

Соблюдение трудовых прав граждан является приоритетным направлением надзорной деятельности органов прокуратуры ПМР. Частью первой статьи 35 Конституции ПМР установлено, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В судебной практике периодически встречаются дела о необоснованном отказе в приеме на работу. К сожалению, некоторые работодатели не только не утруждают себя отправкой письменного уведомления соискателю, который по каким-то причинам не получил место по итогам собеседования, но даже не пытаются аргументированно обосновать свой отказ. Между тем необоснованный отказ в заключении трудового договора является серьезным нарушением.

Нормами трудового законодательства ПМР установлено, что какое-либо ограничение прав или установление преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. Исключение составляют случаи, предусмотренные законом. Например, несоответствие квалификационным требованиям, наличие ограничений для отдельных категорий работников, отрицательные результаты медицинского осмотра, прекращение существования вакансии.

Из изложенного следует, что зачастую отказ в приеме на работу считается обоснованным при условии, что он связан лишь с деловыми качествами кандидата, под которыми понимается наличие у него определенных профессионально-квалификационных и личностных качеств.

Кроме того, законом запрещено отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, а также работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

К необоснованному отказу гражданину в заключении трудового договора можно отнести такой отказ работодателя, в котором не указано причин этого отказа либо он сделан по основаниям, прямо запрещенным действующим законодательством, в том числе дискриминационным, либо данный отказ не связан с деловыми качествами работника.

Важно! По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее 5 рабочих дней со дня предъявления такого требования. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке (пункты 5, 6 статьи 64 Трудового кодекса ПМР).

Отклонив кандидатуру соискателя по дискриминационным мотивам или без веских причин, «нерадивый» работодатель рискует быть привлеченным как к административной, так и к уголовной ответственности.

Так, за нарушение трудового законодательства пунктом 1 статьи 5.31 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях (далее – КоАП ПМР) предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 100 РУ МЗП, на юридических лиц – от 100 до 200 РУ МЗП.

Следует отметить, что в связи с нарушением прав инвалидов применяется специальная норма, которая предусмотрена статьей 5.44 КоАП ПМР, а именно, необоснованный отказ работодателя в приеме на работу отдельных категорий населения в пределах квоты, установленной в соответствии с действующим законодательством ПМР, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 до 150 РУ МЗП.

В соответствии со статьей 23.8 КоАП ПМР, рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с необоснованным отказом в заключении трудового договора, возложено на орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере трудового законодательства, – Службу государственного надзора Министерства юстиции ПМР.

Помимо этого, статьей 141 Уголовного кодекса ПМР предусмотрена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, по этим же мотивам. Санкция указанной статьи предусматривает штраф в размере от 700 до 1700 РУ МЗП либо обязательные работы на срок от 120 до 180 часов.

Необходимо отметить, что приведенная выше информация применима к правоотношениям, возникающим между работником и работодателем в связи с заключением трудового договора. На отношения, связанные с государственной гражданской службой, действие трудового законодательства распространяется в той части, которая не урегулирована Законом ПМР «О государственной гражданской службе».

Отдел общего надзора прокуратуры г. Тирасполь