О состоянии работы с обращениями заявителей в органах прокуратуры в 2025 году

Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений граждан, юридических и должностных лиц является неотъемлемой и весьма значимой частью многофункциональной деятельности органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики.

Работа с поступающими в прокуратуру обращениями способствует как восстановлению нарушенных прав граждан, так и установлению причин и условий, которые привели к нарушениям, позволяет выявить сферы, требующие повышенного внимания государства.

Пресечение нарушений закона и восстановление прав граждан органами прокуратуры обеспечивает соответствующий уровень доверия общества, о чем свидетельствует сохраняющееся количество обратившихся в органы прокуратуры граждан и  иных лиц.

Анализ обращений показывает, что наибольшее количество обращений поступило по направлению надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. По данному виду надзора в 2025 году разрешено 1419 таких обращений. Данные приводятся в нижеследующей таблице:

Как и прежде, граждан волнуют вопросы невыплаты заработной платы, несвоевременных расчетов при выходе в отпуск по уходу за ребенком,   законности увольнения, обеспечения нуждающихся благоустроенным жилым помещением,  правильности начисления платежей за коммунальные услуги, неудовлетворительного ремонта и содержания жилого фонда, вопросы несвоевременности совершения исполнительских действий, непринятия мер по аресту и розыску имущества, незаконного прекращения исполнительного производства, неправильного расчета пенсии, размещения свалок бытовых отходов, строительства хозяйственных, иных объектов и другие.

В сфере оплаты труда проблемными с точки зрения невыплаты заработной платы остаются тираспольские предприятия:  ЗАО «Строительный трест», ИД ООО «Монтажавтоматика».

В г. Бендеры задолженность выявлена у ОАО «Флоаре», ООО «Ростан-Плюс» и ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов».

В Григориопольском районе задолженность по заработной плате выявлена у ООО «Продресурс» и СПК «Авангард», в Слободзейском районе – у ООО «Агросем», ООО «Сады Приднестровья» и ООО «Меренештский оздоровительный лагерь «Виктория».

В 2025 году органами прокуратуры было вынесено 208 постановлений о взыскании задолженности по начисленной, но не выплаченной заработной платы на сумму 2 796 187 рублей.

В целях защиты прав граждан, принятия неукоснительных мер по восстановлению их нарушенных прав и законных интересов, выявлению фактов бюрократизма и волокиты, нарушений порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, привлечению нарушителей к ответственности органами прокуратуры в 2025 году всего в рамках разрешенных обращений внесено 610 актов прокурорского реагирования.

Значительный блок рассмотренных обращений составляют жалобы на действия (бездействие) и решения органов следствия и дознания. В 2025 году разрешено 1092  обращения по указанному направлению, из них удовлетворено  340.

Жалобы касались проверки законности принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого и о прекращении уголовного дела.

Обращались заявители также с жалобами на бездействие органов следствия, а также с просьбой о разрешении вопроса с возбуждением уголовного дела. В результате проведенных проверок изучались материалы первичных проверок, проверялась законность принятых по делам процессуальных решений.

По результатам проведенных проверок по жалобам данной категории внесено 245 актов прокурорского реагирования.

Рассматривались также жалобы по вопросам уголовного судопроизводства, таковых разрешено 114, из них удовлетворено – 8, внесено 6 актов прокурорского реагирования.

По вопросам гражданского судопроизводства разрешено 119 обращений, из них удовлетворено – 15, внесено 9 актов прокурорского реагирования.

Также разрешено 99 обращений по вопросам надзора за исполнением законов судебными исполнителями, из них удовлетворено – 25, внесено 37 актов прокурорского реагирования.

По вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении  уголовных наказаний разрешено 109 обращения, из них удовлетворено – 13, внесено 9 актов прокурорского реагирования.

По вопросам привлечения к административной ответственности, в том числе, в связи с рассмотрением дел в отсутствие лиц, привлекаемых к административной ответственности, отказом в подписании процессуальных документов, поступило 63 жалобы, из них 16 удовлетворено и внесено 23 акта прокурорского реагирования.

Сроки направления ответов на обращения, установленные законом, выдержаны, большинство обращений рассмотрено в установленный законом месячный срок. В ряде случаев в связи с проведением дополнительных проверок сроки рассмотрения обращений продлевались с соблюдением установленного порядка продления срока, о чем заявители информировались в письменной форме.

Практика рассмотрения поступивших обращений граждан свидетельствует о том, что не все граждане знают свои права и установленный порядок работы с обращениями граждан.

Так, статьей 1 Закона ПМР от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» предусмотрено, что заявители вправе обращаться в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, в органы местного самоуправления, а также к их должностным лицам, к руководителям юридических лиц всех форм собственности, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов.

Между тем, по причине незнания законодательства, возможно, недоверия к другим органам, в 2025 году в органы прокуратуры поступило 757 обращений, которые впоследствии были направлены для разрешения в другие ведомства, из них с контролем – 24.

Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан способствует эффективному разрешению обращений заявителей по существу, позволяет добиться системности в организации работы и предотвращать случаи нарушения законодательства при рассмотрении обращений граждан.

По всем обращениям, направленным в иные ведомства с контролем, в прокуратуру поступала информация о результатах разрешения обращения.

В вопросе укрепления законности особое участие принимают граждане, занимающие активную гражданскую позицию, регулярно обращающиеся по наиболее острым, злободневным вопросам.

В то же время на практике встречаются и обратные случаи, когда отдельные граждане злоупотребляют своим правом на обращение, систематически направляя обращения, содержащие заведомо необоснованные доводы.

Статистика последних лет свидетельствует о том, что в органах прокуратуры в среднем удовлетворяется в пределах 20 % обращений граждан. Одной из причин низкой удовлетворяемости жалоб и заявлений является как раз злоупотребление отдельными гражданами правом на обращение.

Примечательно, что для рассмотрения каждого такого обращения, даже при очевидности итога разрешения, требуется проведение полноценной проверки, а для этого, в свою очередь, кадровые ресурсы, иные материальные затраты, которые могут быть задействованы более рационально в интересах реально нуждающихся в защите граждан.

Необходимо отметить, что возросло количество граждан, желающих изложить свои претензии на личном приеме  работникам органов прокуратуры.

В этом направлении в 2025 году работниками органов прокуратуры было принято 2 240 (в 2024 году – 2 142) граждан,

из них:

– прокурорами городов и районов  – 233, заместителями прокуроров – 246,

– другими сотрудниками прокуратуры  –  1745 ,

– в местах исполнения мер принудительного характера – 16.

Территориальными прокурорами активизирована работа в рамках выездных приемов.

Так, в 2025 году прокурором города Григориополь и Григориопольского района осуществлялись выезды в административно-территориальные единицы Григориопольского района (села, поселки) в целях осуществления личного приема граждан на местах – в села Карманово, Шипка, принято 6 граждан.

Прокурором г. Каменка и Каменского района осуществлен выезд в села Окница, Грушка, Хрустовая, Красный  Октябрь, Рашков, Катериновка,  где на личном приеме приняты 5 граждан.

Прокурором города Дубоссары и Дубоссарского района был произведен выезд в села  : Красный  Виноградарь, Цыбулевка, Погребня, где было принято на личном приеме 6 граждан.

Прокурором г. Слободзея и Слободзейского района осуществлялись выезды для проведения  личного приема  в  села: Терновка,  Парканы  и Фрунзе, в ходе которых принято 7 человек.

Прокурором города Тирасполь также  осуществлялись выезды в г.  Днестровск,  пгт. Ново- Тираспольский и в село Кременчуг, где  было принято на личном приеме  24 гражданина.

Военным прокурором  ПМР  был осуществлен выезд в город Рыбница , где было принято  на личном приеме 4 гражданина.

Принимая посетителей, рассматривая, разрешая жалобы и заявления граждан, прокуроры имеют возможность изучать общественное мнение, складывающееся у населения о прокуратуре в целом и о работниках в отдельности, что само по себе имеет большое значение в плане совершенствования деятельности прокуратуры и укрепления ее авторитета.

Также у граждан имеется возможность использования для обращения в прокуратуру официального сайта и ящиков для приема корреспонденции, установленных в каждом подразделении.

Так, с помощью раздела «Подать электронное обращение» на официальном сайте Прокуратуры ПМР в 2025 году принято к рассмотрению 395 обращений граждан.

Кроме письменных обращений и обращений на личном приеме граждан,  помощником Прокурора ПМР по рассмотрению обращений и личному приему граждан оказывалась консультативная помощь в телефонном режиме. На поступавшие обращения были даны мотивированные ответы, разъяснены требования действующего законодательства.

Таким образом, заявителям предоставлена возможность реализовать гарантированное право на обращение в органы прокуратуры различными способами.

Прокуратурой помимо реагирования на каждый случай нарушения закона также проводится комплексный анализ работы по рассмотрению жалоб и иных обращений граждан. Особое внимание при этом уделяется изучению причин, способствующих обращению граждан в органы прокуратуры.

Результаты используются для совершенствования законодательства, а также в рамках планирования работы, которая направлена на защиту государственных интересов и различных слоев населения, прежде всего уязвимых.

Прокурором Приднестровской Молдавской Республики перед прокурорами городов и районов поставлена задача по укреплению всеми способами законности и правопорядка при разрешении обращений граждан, организации работы таким образом, чтобы каждое обращение получало своевременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой, к компетенции которой относится решение вопроса.

Обязательное требование при этом – личное ознакомление с каждым поступающим обращением руководителями прокуратур. Данный подход способствует более оперативному и качественному разрешению обращений.

Прокурор Республики обращает особое внимание на принятие исчерпывающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объеме полномочия прокурора, предусмотренные статьей Конституционным законом  от 31 июля 2006 года № 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики».