Приказ Министерства внутренних дел, Следственного комитета, Министерства государственной безопасности, Государственного таможенного комитета, Верховного суда, Прокуратуры, Министерства обороны, Государственной службы охраны и Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 30.05.2022 года № 165/14/137/164/32/29/114/58/133 «Об утверждении Инструкции о едином учете преступлений в Приднестровской Молдавской Республике»

Зарегистрирован Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики 20 июня 2022 г.

Регистрационный № 11103

В соответствии с Уголовным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Уголовно-процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2002 года № 93-З-Ш «О государственной статистике» (САЗ 02-3), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 мая 2022 года № 198 «Об утверждении системы и структуры исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 22-21), в целях обеспечения полноты и правильности показателей статистической отчетности, характеризующей состояние преступности, законности учета результатов рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, улучшения процессуального контроля за расследованием и судебным рассмотрением уголовных дел, приказываем:

Утвердить Инструкцию о едином учете преступлений в Приднестровской Молдавской Республике согласно Приложению к настоящему Приказу.
Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на:

а) начальника Департамента информации и связи Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики;

б) первого заместителя председателя Следственного комитета — начальника Главного следственного управления Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики;

в) первого заместителя министра государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики;

г) заместителя председателя Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики по правоохранительной деятельности;

д) заместителей Председателя Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики;

е) первого заместителя Прокурора Приднестровской Молдавской Республики;

ж) начальника правового управления Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики;

з) заместителя начальника Государственной службы охраны Приднестровской Молдавской Республики;

и)первого заместителя министра юстиции — начальника Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

Признать совместный Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Комитета государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики и Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2014 года № 551/249/292/464/9/43 «Об утверждении Инструкции «О едином учете преступлений в Приднестровской Молдавской Республике»» (регистрационный № 7018 от 11 февраля 2015 года) (САЗ 15-7) совместным Приказом Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы охраны Приднестровской Молдавской Республики и Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
Признать утратившим силу совместный Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Комитета государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики и Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2014 года № 551/249/292/464/9/43 «Об утверждении Инструкции «О едином учете преступлений в Приднестровской Молдавской Республике»» (регистрационный № 7018 от 11 февраля 2015 года) (САЗ 15-7).
Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 7 мая 2018 года.

Министр внутренних дел В. НЯГУ

Председатель Следственного комитета В. БРЫНЗАРЬ

Министр государственной безопасности В. ГЕБОС

Председатель Государственного таможенного комитета В. ГРАБКО

Председатель Верховного суда А. ПЕНЬКОВСКИЙ

Прокурор А. ГУРЕЦКИЙ

Министр обороны О. ОБРУЧКОВ

Начальник Государственной службы охраны В. МЕЛЕНЧУК

Министр юстиции А. ТУМБА

г. Тирасполь

30 мая 2022 г. № 165/14/137/164/32/29/114/58/133

Приложение к совместному Приказу Министерства внутренних дел

Приднестровской Молдавской Республики,

Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики,

Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики,

Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики,

Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики,

Прокуратуры

Приднестровской Молдавской Республики,

Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики,

Государственной службы охраны Приднестровской Молдавской Республики и

Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики

от 30 мая 2022 года № 165/14/137/164/32/29/114/58/133

Инструкция

о едином учете преступлений в Приднестровской Молдавской Республике

1.Общие положения

1.Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших.

От надлежащей постановки первичного учета зависит полнота и правильность характеризующих состояние преступности показателей статистической отчетности, которая составляется на основании данных этого учета.

Система единого учета преступлений и лиц их совершивших, основывается на регистрации преступлений на момент возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, на момент утверждения прокурором обвинительного заключения, и на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов рассмотрения уголовного дела судом.

2.Правила единого учета преступлений распространяются на следственные органы Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики (далее — Следственный комитет), органы внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее — ОВД), Министерство обороны Приднестровской Молдавской Республики (далее — МО), Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики (далее — МЮ), Государственный таможенный комитет Приднестровской Молдавской Республики (далее —

ГТК), Государственную службу охраны Приднестровской Молдавской Республики (далее — ГСО), Министерство государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее — МГБ), городские (районные) суды и Верховный Суд Приднестровской Молдавской Республики (далее — суды), Прокуратуру Приднестровской Молдавской Республики.

3. Учет осуществляется путем заполнения соответствующих документов:

а) статистической карточки на выявленное преступление (форма № 1) (Приложение № 1 к настоящей Инструкции);

б) статистической карточки о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма № 1.1) (Приложение № 2 к настоящей Инструкции);

в) статистической карточки на лицо, совершившее преступление (форма № 2 — оперативно- справочной картотеки (далее — форма № 2-ОСК)) (Приложение № 3 к настоящей Инструкции);

г) статистической карточки о движении уголовного дела (форма № 3) (Приложение № 4 к настоящей Инструкции);

д) справки о результатах рассмотрения уголовного дела в суде (форма № 6) (Приложение № 5 к настоящей Инструкции);

е) справки о результатах рассмотрения уголовного дела в надзорной инстанции (форма № 6-б) (Приложение № 7 к настоящей Инструкции);

ж) справки о результатах рассмотрения судом первой инстанции вопросов, связанных с исполнением приговора (форма № 6-в) (Приложение № 8 к настоящей Инструкции).

4. Регистрацию преступлений, лиц, совершивших преступления, и уголовных дел осуществляют городские (районные) ОВД и Военное следственное управление Следственного комитета (далее — ВСУ). Ведение статистической отчетности о состоянии преступности на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляют зональные отделения криминальной информации и исполнения административного законодательства Информационно-аналитического контрольного центра Департамента информации и связи Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее — ЗОКИиИАЗ).

Данные статистических карточек заносятся в Единый журнал учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления (Приложение № 6 к настоящей Инструкции) (далее — Единый журнал). Единые журналы хранятся в ЗОКИиИАЗ до момента, пока по всем уголовным делам не будет принято окончательное решение, то есть:

а) по уголовным делам, направленным в суд, поступит из суда справка о результатах рассмотрения уголовного дела в суде (форма № 6);

б) уголовные дела, приостановленные по подпункту 3) части первой статьи 172 Уголовно- процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее — УПК ПМР), будут прекращены за истечением сроков давности по подпункту 3) части первой статьи 5 УПК ПМР;

в) уголовные дела будут прекращены по любым основаниям.

5. В Информационно-аналитическом контрольном центре Департамента информации и связи Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее — ИАКЦ ДИиС МВД ПМР) на основе поступающих корректировок ведутся интегрированные базы данных учета преступлений и лиц, совершивших преступления, с использованием средств компьютерной техники.

На основе обработки интегрированных баз данных в ИАКЦ ДИиС МВД ПМР производится формирование статистической отчетности о состоянии преступности на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Преступление, лицо, совершившее преступление, и уголовное дело считаются учтенными, когда данные о них внесены в соответствующую статистическую карточку, зарегистрированы в Едином журнале и поставлены на централизованный учет в ИАКЦ ДИиС МВД ПМР.

2.Учет преступлений

6. Учет преступлений ведется путем заполнения следователем или лицом, производящим дознание статистической карточки на выявленное преступление (форма № 1) по каждому ставшему им известным в отчетном периоде преступлению, независимо от того, когда эти преступления были совершены, и установлены или не установлены совершившие их лица.

7. Зарегистрированные городскими (районными) ОВД преступления, по делам о которых предварительное следствие в соответствии со статьей 107 УПК ПМР обязательно, с учета не снимаются. По окончании расследования статистические карточки формы № 1.1 и формы № 2 или форма № 3 из органа, принявшего окончательное решение по уголовному делу, направляются в орган, зарегистрировавший это уголовное дело.

Общеуголовные преступления, выявленные и зарегистрированные в городском (районном) ОВД, совершенные в отношении военнослужащих либо военнослужащими, учитываются в городском (районном) ОВД их выявившем. В случае если этим же городским (районным) ОВД по такому преступлению возбуждено уголовное дело, и в установленном порядке затем направлено по подследственности в ВСУ, то такое уголовное дело остается на учете в городском (районном) ОВД. ВСУ в процессе производства предварительного следствия заполняет необходимые статистические карточки и пересылает их для учета в тот городской (районный) ОВД, где зарегистрировано уголовное дело. Если же по поступившему из ОВД материалу о совершенном преступлении уголовное дело возбуждает ВСУ, то уголовное дело регистрируется в ЗОКИиИАЗ на территории обслуживания которого зарегистрировано преступление, за исключением преступлений, совершенных на территории воинских частей.

8. При отмене прокурором, руководителем следственного органа постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по реабилитирующим основаниям и возбуждении уголовного дела преступление ставится на учет (то есть присваивается номер уголовного дела) органом, производящим предварительное расследование в соответствии со статьей 107 УПК ПМР, по правилам настоящей Инструкции.

9. Если в процессе расследования уголовного дела выявлено, что данное преступление имело место на территории района деятельности другого городского (районного) ОВД, уголовное дело передается по территориальности в соответствии со статьей 111 УПК ПМР со снятием его с учета по месту возбуждения уголовного дела. Следователь или лицо, производящее дознание, получивший такое уголовное дело, ставит его на учет: регистрирует в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях (далее — КУЗП), получает в ЗОКИиИАЗ номер уголовного дела и выносит постановление о принятии уголовного дела к производству. Сроки расследования уголовного дела в таких случаях исчисляются с даты возбуждения уголовного дела. Все последующие учетно-регистрационные документы выставляются с номером уголовного дела, полученного в соответствующем ЗОКИиИАЗ.

10. Статистическая карточка на выявленное преступление (форма № 1) заполняется сразу после возбуждения уголовного дела и в тех случаях, когда необходимо зарегистрировать ранее не зарегистрированное преступление, а именно:

а) освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в связи с отказом в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

б) выделения материалов о вновь выявленном преступлении из другого уголовного дела с регистрацией материала в КУЗП;

в) выделения уголовного дела в отношении лица без регистрации в КУЗП;

г) принятия к производству уголовного дела, переданного по территориальности в соответствии с пунктом 9 настоящей Инструкции.

В статистической карточке на выявленное преступление (форма № 1) в обязательном порядке заполняются все реквизиты, в том числе указываются изъятые (похищенные) номерные вещи, следы, вещественные доказательства.

В соответствии со статьей 3 УПК ПМР в статистической карточке на выявленное преступление (форма № 1) не может быть указано более одной квалификации.

Статистическая карточка на выявленное преступление (форма № 1) во всех случаях заполняется и подписывается лицом, возбудившим уголовное дело, либо вынесшим постановление об одном из решений, указанных в части первой настоящего пункта. Следователи подписывают статистическую карточку на выявленное преступление (форма № 1) у руководителя следственного органа, а лицо, производящее дознание — у соответствующего прокурора.

Статистическая карточка на выявленное преступление (форма № 1), заполненная и подписанная следователем (лицом, производящим дознание), направляется в ЗОКИиИАЗ.

11. При заполнении статистической карточки на выявленное преступление (форма № 1) необходимо исходить из того, что:

а) учитывается как одно преступление (составляется одна статистическая карточка на выявленное преступление (форма № 1)):

совершение преступления несколькими лицами в соучастии (любая форма соучастия);
совершение преступления, состоящего из нескольких преступных действий или посягающих на разные объекты, но по Уголовному кодексу Приднестровской Молдавской Республики (далее — УК ПМР) квалифицируемого как одно преступление.

Например, хулиганство, если оно связано с сопротивлением представителю власти, либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка (подпункт б) части второй статьи 211 УК ПМР без статьи 315 УК ПМР);

3.совершение одного преступного действия, в результате которого потерпевшими оказываются несколько лиц.

Например: кража из одного помещения (общежития, квартиры) вещей, ценностей, денег, ценных бумаг и тому подобного, принадлежащих разным лицам (жильцам); мошенничество, когда одно лицо (группа лиц) путем одного преступного действия (обмана или злоупотребления доверием) завладевает имуществом (деньгами, ценными бумагами и прочее) или приобретает права на имущество, принадлежащее нескольким лицам, независимо от их количества и суммы причиненного им ущерба; нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, если эти нарушения осуществлены в отношении группы лиц одновременно, либо объединены единым умыслом или целью;

4. совершение двух или более различных преступлений, выполненных одним действием (идеальная совокупность), при этом учитывается наиболее тяжкое преступление.

Например: изнасилование, сопряженное с заражением венерической болезнью, учитывается как изнасилование;

5. длящееся преступление, то есть совершение преступления непрерывно в течение более или менее длительного времени.

К таким преступлениям относится, например, незаконное ношение, хранение огнестрельного оружия;

6. продолжаемое преступление, то есть совершение ряда тождественных преступных действий, связанных между собой единым умыслом виновного, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности одно преступление.

Например: истязание, доведение до самоубийства, присвоение или растрата чужого имущества, вверенного виновному, состоящее из неоднократного безвозмездного изъятия имущества, складывающееся из ряда тождественных преступных действий, имеющих общую цель незаконного завладения имуществом; содержание притонов; развратные действия и другие;

7. преступления, совершенные в виде промысла, то есть совершение более двух преступных действий, ставших для лица основным или дополнительным источником дохода, когда промысел прямо предусмотрен в диспозиции статьи УК ПМР.

Например: приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем в виде промысла;

б) учитываются как два и более преступлений (составляются две и более статистические карточки на выявленные преступления (форма № 1)):

лицо (группа лиц) совершило одновременно несколько разных преступлений, каждое из которых является самостоятельным и квалифицируется различными статьями УК ПМР (реальная совокупность).

Например: умышленное убийство, совершенное при терроризме; умышленное убийство, совершенное при разбойном нападении; умышленное убийство в процессе изнасилования; умышленное убийство из хулиганских побуждений и совершение при этом иных хулиганских действий; умышленное убийство при превышении власти или служебных полномочий; поджог с целью сокрытия следов другого преступления (кражи, убийства и тому подобное);

2. лицо (группа лиц) совершило в разное время одинаковые преступления, не связанные единством умысла.

Например: повторно совершенные кражи, грабежи, разбои, мошенничество, вымогательство; побег из исправительного учреждения нескольких лиц при отсутствии сговора на групповой побег, когда все участники действовали независимо друг от друга; одновременное самостоятельное оставление части или места службы несколькими лицами при отсутствии сговора на совершение группового преступления и тому подобное;

3. лицо (группа лиц) совершило два (и более) преступления, квалифицируемых по разным частям одной статьи УК ПМР, каждое из которых составляет самостоятельное преступление.

Например: лицо совершило изнасилование взрослой женщины, а затем несовершеннолетней.

12. Преступление должно быть учтено как очевидное, когда делается официальное (письменное) заявление или сообщение о совершении преступления конкретным лицом, для установления и задержания которого не требуется проведение специальных оперативно- розыскных или следственных действий. Необходимость установления наличия состава преступления и доказательств вины подозреваемого не исключает очевидности преступления при его регистрации.

Преступление может быть учтено как неочевидное, если на момент подачи заявления или сообщения о преступлении заявитель не располагает конкретными данными о лице, его совершившим, либо о месте его нахождения, и требуется проведение специальных оперативно-розыскных или следственных действий по его установлению. Кроме того, как неочевидные должны регистрироваться все преступления, о которых официальных заявлений и сообщений вообще не поступало, и они были выявлены по инициативе самого органа расследования в процессе его профессиональной деятельности.

13. В зависимости от конкретных обстоятельств совершенного преступления, установленных предварительным следствием или дознанием, по некоторым составам преступлений составляются одна либо две и более статистические карточки на выявленные преступления (форма № 1).

Например:

а) при учете бандитизма необходимо иметь в виду, что организация вооруженных банд, участие в них и в совершаемых ими нападениях, независимо от количества эпизодов преступной деятельности банд, учитываются как одно преступление. Однако в случае совершения бандами тяжких преступлений, требующих дополнительной квалификации преступных последствий бандитизма, необходимо также учитывать каждое из этих тяжких преступлений, то есть наряду с преступлением по статье 207 УК ПМР необходимо ставить на учет такие преступления, как умышленное убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, захват заложников и другие тяжкие преступления;

б) при учете взяточничества необходимо исходить из следующих обстоятельств:

получение взяток одним лицом от нескольких лиц, когда эти деяния охвачены единым умыслом виновного, имеют единую цель либо носят характер получения взятки в несколько приемов или систематических поборов, учитываются независимо от количества эпизодов, как одно преступление — получение взятки;
дача взятки одним лицом нескольким лицам, а также неоднократно одному или нескольким лицам при аналогичных обстоятельствах учитывается, независимо от количества эпизодов, как одно преступление — дача взятки.

В случаях, когда лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к статье 287 УК ПМР, его действия не учитываются как преступные.

Если получение взяток от одного и того же лица (нескольких лиц) носит в каждом конкретном случае самостоятельный характер (каждая последующая взятка не связана с предыдущей), то учитываются все выявленные преступления. Аналогично учитывается дача взятки;

в) при учете преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, необходимо исходить из того, что действия, совершенные лицом (группой лиц), учитываются как одно преступление, если установлено, что это лицо (группа лиц) совершило действие с наркотиками, то есть изготовляло, приобретало, хранило, перевозило или пересылало с целью сбыта (или без таковой), либо сбывало наркотические средства с единым умыслом, независимо от времени совершения преступления и количества эпизодов преступной деятельности.

Хищение наркотических средств и их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт учитываются как два преступления (по статье 227 УК ПМР и статье 226-1 УК ПМР).

Хищение наркотических средств путем разбойного нападения учитывается как одно преступление (часть третья статьи 227 УК ПМР).

Хищение наркотических средств, совершенное вооруженной бандой, учитывается как два преступления (статья 207 УК ПМР и статья 227 УК ПМР).

Посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака и конопли и незаконное изготовление из них наркотических средств, их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт учитываются как два преступления (статья 229 УК ПМР и статьи 226 и 226-1 УК ПМР);

г) при учете вымогательства (статья 159 УК ПМР) необходимо руководствоваться следующими обстоятельствами:

вымогательство, совершенное посредством прямых или косвенных угроз, применения насилия к лицу или его близким, либо уничтожения или повреждения их имущества, либо распространения о них позорящих сведений, либо подавления воли лица любыми другими способами шантажа и угроз причинения существенного вреда его правам и интересам учитывается как одно преступление;
если при вымогательстве были причинены тяжкие телесные повреждения, повлекшие за собой смерть потерпевшего, или эти действия носили характер мучения или истязания, либо вымогательство было сопряжено с умышленным убийством, а также с захватом заложника, в связи с чем требуется дополнительная квалификация содеянного, то необходимо учитывать вымогательство и иное совершенное преступление.

14. ЗОКИиИАЗ обязаны немедленно учесть все поступившие статистические карточки и не вправе откладывать или исключать их из учета. Лишь в случае невозможности учесть статистическую карточку из-за ненадлежащего оформления такая статистическая карточка должна быть возвращена для устранения допущенных при заполнении недостатков. При этом на работников ЗОКИиИАЗ возлагается контроль за своевременным и полным устранением недостатков, допущенных при заполнении статистических карточек.

15. Зарегистрированные преступления подлежат снятию с учета:

а) если уголовные дела о них прекращены, либо в течение отчетного периода вынесен оправдательный приговор по следующим основаниям:

за отсутствием события преступления (подпункт 1) части первой статьи 5 УПК ПМР);
за отсутствием в действиях состава преступления (подпункт 2) части первой статьи 5 УПК ПМР);
за истечением сроков давности для преступлений, по которым лица не установлены (подпункт 3) части первой статьи 5 УПК ПМР);
в связи с тем, что правонарушитель не достиг к моменту совершения общественно опасного действия возраста, по достижении которого согласно УК ПМР установлена уголовная ответственность (подпункт 5) части первой статьи 5 УПК ПМР);
за отсутствием жалобы потерпевшего по делам, которые возбуждаются не иначе, как по жалобам потерпевших (подпункт 7) части первой статьи 5 УПК ПМР);
за примирением с потерпевшим по делам, которые возбуждаются не иначе, как по жалобам потерпевших (подпункт 6) части первой статьи 5 УПК ПМР);
в связи с тем, что в отношении лица имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении уголовного дела по тому же основанию, а также неотмененное постановление руководителя следственного органа, следователя, органа дознания о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (подпункт 9) и подпункт 10) части первой статьи 5 УПК ПМР);

б) в связи с передачей уголовного дела в порядке статьи 111 УПК ПМР по территориальности.

Зарегистрированные преступления подлежат оставлению на учете в случаях прекращения уголовных дел:

а) за истечением сроков давности, в случае если лицо, совершившее преступление установлено (подпункт 3) части первой статьи 5 УПК ПМР);

б) вследствие акта амнистии (подпункт 4) части первой статьи 5 УПК ПМР);

в) в отношении умершего обвиняемого (подпункт 8) части первой статьи 5 УПК ПМР);

г) при освобождении виновного от уголовной ответственности вследствие изменения обстановки (статья 5-2 УПК ПМР);

д) вследствие освобождения лица от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным в статьях 5-6, 5-7, 5-8, 5-9, 5-10, 5-11 УПК ПМР).

3. Учет лиц, совершивших преступления

17. Учету подлежат все совершившие преступления лица, в отношении которых по уголовному делу прокурором утверждено обвинительное заключение или постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

18. Учету подлежат также лица, совершившие преступления, уголовные дела по обвинению которых прекращены, либо лица, совершившие преступления, по которым в возбуждении уголовного дела отказано:

а) за истечением сроков давности (подпункт 3) части первой статьи 5 УПК ПМР);

б) вследствие акта амнистии или помилования (подпункт 4) части первой статьи 5 УПК ПМР);

в) в отношении умершего обвиняемого (подпункт 8) части первой статьи 5 УПК ПМР);

г) в связи с изменением обстановки (статья 5-2 УПК ПМР);

д) по основаниям, предусмотренным в статьях 5-6, 5-7, 5-8, 5-9, 5-10, 5-11 УПК ПМР.

19. Лицо, производившее расследование, одновременно с направлением уголовного дела прокурору или прекращением уголовного дела, а также лицо, разрешившее материал по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящей Инструкции, заполняет статистическую карточку на лицо, совершившее преступление (форма № 2-ОСК), подписывает ее и только после этого передает ее в ЗОКИиИАЗ для внесения сведений, касающихся этого лица, совершившего преступление, в Единый журнал.

4. Учет уголовных дел

20. Движение уголовных дел в процессе расследования учитывается на основании статистических карточек на выявленные преступления (форма № 1), о движении уголовного дела (форма № 3):

а) заполняемых следователем или лицом, производящим дознание, незамедлительно после принятия по уголовному делу одного из следующих решений о:

возбуждении уголовного дела — статистическая карточка на выявленное преступление (форма № 1);
выделении в отдельное производство уголовного дела в отношении одного или нескольких обвиняемых с присвоением выделенному уголовному делу отдельного номера — статистическая карточка на выявленное преступление (форма № 1);
соединении уголовных дел — статистическая карточка о движении уголовного дела (форма № 3):

а) при соединении уголовных дел основному уголовному делу присваивается номер возбужденного ранее (старшего) уголовного дела;

б) выделенное уголовное дело в отношении лица не считается эпизодом и не может быть старшим;

4. передаче уголовного дела по подследственности другим органам — статистическая карточка о движении уголовного дела (форма № 3), в которой надлежит указать, кому передается уголовное дело, если для соединения, то с каким уголовным делом;

5. передаче уголовного дела по территориальности со снятием его с учета в городском (районном) ОВД — статистическая карточка о движении уголовного дела (форма № 3), в которой обязательно указывается, кому передано уголовное дело, а также номер, под которым это уголовное дело зарегистрировано по месту передачи;

6. приостановлении уголовного дела — статистическая карточка о движении уголовного дела (форма № 3):

а) преступления, расследование по которым приостановлено в соответствии с подпунктами 1), 3), 4) части первой статьи 172 УПК ПМР, снимаются с учета приостановленных не в момент возобновления следствия, а только по оконченному уголовному делу, направленному в суд либо прекращенному;

б) преступления, приостановленные в соответствии с подпунктом 2) части первой статьи 172 УПК ПМР, на учет как приостановленные не ставятся. Ежеквартально составляется список таких уголовных дел и направляется руководителям следственных органов Следственного комитета, руководителям органа дознания для осуществления контроля за ними;

7. принятии к производству ранее прекращенного или приостановленного уголовного дела, возвращенного для дополнительного расследования — статистическая карточка о движении уголовного дела (форма № 3):

8. продлении срока расследования уголовного дела — статистическая карточка о движении уголовного дела (форма № 3).

После составления и подписания лицом, производящим дознание, статистические карточки на выявленные преступления (форма № 1), о движении уголовного дела (форма № 3) проверяются и визируются начальником ОВД или его заместителем;

б) заполняемых руководителем следственного органа при:

изъятии руководителем следственного органа уголовного дела и передачи его для расследования другому органу — статистическая карточка о движении уголовного дела (форма № 3);
возвращении руководителем следственного органа уголовного дела для дополнительного расследования — статистическая карточка о движении уголовного дела (форма № 3.
отмене руководителем следственного органа решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о возбуждении уголовного дела, о приостановлении или прекращении уголовного дела — статистическая карточка о движении уголовного дела (форма № 3).

Статистические карточки незамедлительно после принятия процессуального решения по уголовному делу либо после визирования решения у прокурора, руководителя следственного органа направляются должностным лицом, принявшим решение, в ЗОКИиИАЗ или ИАКЦ ДИиС МВД ПМР для регистрации.

В случае изъятия прокурором уголовного дела и передачи его для расследования другому органу, возвращении уголовного дела для дополнительного расследования, отмене решений о возбуждении уголовного дела, о приостановлении или прекращении уголовного дела, прокурор направляет в ЗОКИиИАЗ или ИАКЦ ДИиС МВД ПМР соответствующее уведомление.

21. По окончании предварительного следствия или производства дознания по уголовному делу (эпизоду), вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следователем или лицом, производящим дознание, в статистической карточке о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма № 1.1) обязательно заполняется раздел «Сведения о материальном ущербе и его возмещении», где, в том числе, указываются обнаруженные и изъятые вещи.

В разделе 2 пункта 20 статистической карточки о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма № 1.1) указываются только те экспертизы и исследования, которые действительно способствовали раскрытию преступления.

5. Регистрация преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления

22. Сведения о возбужденных уголовных делах и их движении не позднее 24 часов с момента поступления соответствующих статистических карточек регистрируются в Едином журнале.

ИАКЦ ДИиС МВД ПМР для регистрации уголовных дел ежегодно выделяет городским (районным) ОВД и ВСУ десятизначные регистрационные номера, обозначающие:

а) первая — четвертая цифры — год;

б) пятая и шестая цифры — код органа. Каждому органу соответствует следующий код:

05 — Управление внутренних дел г. Бендеры;
06 — Управление внутренних дел г. Тирасполь;
10 — Григориопольский районный ОВД;
13 — Дубоссарский районный ОВД;
17 — Каменский районный ОВД;
29 — Рыбницкий районный ОВД;
31 — Слободзейский районный ОВД;
93 — Октябрьский районный ОВД Управления внутренних дел г. Тирасполь;
95 — ВСУ;

в) седьмая — десятая цифры — порядковый номер, начинающийся с 0001.

23. В соответствии со статьей 99 УПК ПМР командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений регистрируют уголовные дела (получают номера уголовных дел) в ВСУ; органы дознания, перечисленные в подпунктах 1), 3), 5), 7) статьи 99 УПК ПМР регистрируют уголовные дела (получают номера уголовных дел) в городских (районных) ОВД по месту совершения преступления.

Следователи Главного следственного управления Следственного комитета регистрируют уголовные дела по месту совершения преступления в городском (районном) ОВД.

Следователь (лицо, производящее дознание) одновременно с заполнением статистической карточки на выявленное преступление (форма № 1) получает в ЗОКИиИАЗ порядковый номер уголовного дела.

24. При направлении уголовных дел по подследственности между ОВД, следственными управлениями Следственного комитета по районам (городам) Приднестровской Молдавской Республики, ГТК, МГБ, МО, ГСО и МЮ в пределах одного района или города Приднестровской Молдавской Республики повторная регистрация таких уголовных дел с присвоением новых номеров не требуется — они оканчиваются производством под номером первичной регистрации. Статистические карточки о результатах расследования уголовного дела направляются в орган, его зарегистрировавший.

Уголовные дела, поступившие по территориальности из одного района (города) Приднестровской Молдавской Республики в другой район (город) Приднестровской Молдавской Республики, подлежат перерегистрации. Таким уголовным делам присваивается очередной номер из числа выделенных городскому (районному) ОВД со снятием уголовного дела с учета по месту прежней его регистрации.

Уголовные дела, выделенные из других уголовных дел, регистрируются так же, как и вновь возбужденные дела, но сроки расследования по ним исчисляются по дате возбуждения основного уголовного дела.

Возвращенные для дополнительного расследования уголовные дела повторно не регистрируются. По таким уголовным делам выставляется статистическая карточка о движении уголовного дела (форма № 3) с указанием о принятии к производству и даты, до которой продлено расследование.

Уголовные дела, поводом для возбуждения которых является явка с повинной, (выставляется статистическая карточка на выявленное преступление (форма № 1)) возбуждаются только в том случае, когда проверкой выявлено, что преступление имело место, и не было ранее зарегистрировано, иначе материал о проверке явки с повинной приобщается к ранее возбужденному по данному факту уголовному делу.

25. В случаях, когда по уголовному делу расследуется несколько преступлений, совершенных на территории разных районов (городов) Приднестровской Молдавской Республики, следователь (лицо, производящее дознание), в производстве которого находится уголовное дело, направляет статистические карточки в ЗОКИиИАЗ соответствующих городских (районных) ОВД для постановки преступлений на учет по месту их совершения.

26. В случае если в результате соединения ранее возбужденных уголовных дел, либо выявления в процессе расследования новых эпизодов преступной деятельности размер хищения становится крупным или особо крупным, то деяния учитываются как одно преступление. Его учет осуществляется в том городском (районном) ОВД, где это преступление квалифицировано как совершенное в крупном или особо крупном размере, и тем лицом, которое приняло такое решение.

В случае если до этого в разных городских (районных) ОВД были учтены отдельные факты хищений как самостоятельных преступлений, ставших затем составными частями крупного или особо крупного, то такие преступления с учета снимаются при доказанности умысла виновного на совершение хищения в крупном либо особо крупном размере.

27. Подлежит учету каждый факт обнаружения поддельных денег или ценных бумаг. Однако если в ходе предварительного расследования будет установлено, что лицом (группой лиц) совершено изготовление и (или) сбыт поддельных денег или ценных бумаг, квалифицируемые как единое преступление, то на учете должно остаться одно преступление, а все ранее зарегистрированные преступления в качестве самостоятельных подлежат снятию с учета. Учитывается такое преступление по месту изготовления поддельных денег или ценных бумаг, или по месту сбыта их основной части.

28. Для регистрации материалов проверки заявления и (или) сообщения о совершенном, подготовленном или готовящемся преступлении, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, (далее — отказные материалы) заводится отдельный журнал. Отказные материалы, по которым отказано в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, ставятся на учет как преступления (заполняются статистические карточки о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма № 1.1) и на лицо, совершившее преступление (форма № 2-ОСК). К решениям об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям относятся:

а) за истечением сроков давности (подпункт 3) части первой статьи 5 УПК ПМР);

б) вследствие акта амнистии или помилования (подпункт 4) части первой статьи 5 УПК ПМР);

в) в отношении умершего обвиняемого (подпункт 8) части первой статьи 5 УПК ПМР);

г) в связи с изменением обстановки (статья 5-2 УПК ПМР);

д) по основаниям, предусмотренным в статьях 5-6, 5-7, 5-8, 5-9, 5-10, 5-11 УПК ПМР.

В статистических карточках обязательно указывается дата принятия решения, кем принято решение и номер отказного материала, присвоенный ЗОКИиИАЗ, состоящий из 10 символов (например: 2005050001).

29. Сведения о выявленных преступлениях корректируются по данным статистических карточек о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма № 1.1) и движении уголовного дела (форма № 3).

Сведения о раскрытии преступлений учитываются только на основании статистической карточки о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма № 1.1). Данная статистическая карточка заполняется при наличии оснований, позволяющих считать преступление раскрытым, и подписывается лицом, ведущим расследование преступления. Заполненная и пописанная карточка представляется лицом, ведущим расследование преступления, руководителю на визирование, после чего направляется в ЗОКИиИАЗ.

30. Преступление может быть учтено как раскрытое только в случаях, когда:

а) уголовное дело по обвинению лица, совершившего преступление, закончено производством и обвинительное заключение утверждено прокурором с направлением уголовного дела в порядке статьи 192 или статьи 371 УПК ПМР;

б) прокурором утверждено постановление о направлении уголовного дела в суд для принятия к лицу принудительных мер медицинского характера в порядке статьи 297 УПК ПМР;

в) лицо, совершившее преступление, установлено, но с согласия прокурора, руководителя следственного органа, по основаниям, предусмотренным в статьях 5-6, 5-7, 5-8, 5-9, 5-10, 5-11 УПК ПМР, уголовное дело прекращено с освобождением этого лица от уголовной ответственности;

г) уголовное дело прекращено следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора с освобождением лица от уголовной ответственности по основаниям, указанным в статье 5-2 УПК ПМР, то есть вследствие изменения обстановки;

д) уголовное дело прекращено по основаниям, предусмотренным подпунктами 3), 4) и 8) части первой статьи 5 УПК ПМР (за истечением сроков давности, если лицо, совершившее преступление, установлено; вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние; в отношении умершего).

Задержание или заключение под стражу подозреваемого в преступлении лица, применение к нему иных мер пресечения, а также предъявление лицу обвинения в совершенном преступлении не дает оснований для учета преступления как раскрытого.

Статистическая карточка о результатах расследования уголовного дела (форма № 1.1) после составления и подписи ее лицом, производившим расследование, проверяется и визируется начальником ОВД или его заместителем — начальником криминальной милиции и направляется на подпись прокурору, либо руководителем следственного органа.

Статистическая карточка о результатах расследования уголовного дела (форма № 1.1) после подписания прокурором, руководителем следственного органа незамедлительно направляется в ЗОКИиИАЗ для регистрации.

31. Основным критерием оценки раскрываемости преступлений является количество преступлений, оставшихся нераскрытыми.

Нераскрытым считается такое преступление, уголовное дело по которому приостановлено по подпунктам 1), 3), 4) части первой статьи 172 УПК ПМР (в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание; в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; когда подозреваемый или обвиняемый находится за пределами Приднестровской Молдавской Республики).

В число нераскрытых преступлений включаются все преступления, уголовные дела о которых впервые приостановлены в данном отчетном периоде, независимо от времени возбуждения уголовного дела и времени регистрации данного преступления.

32. Процент нераскрытых преступлений определяется соотношением количества нераскрытых преступлений, уголовные дела о которых приостановлены по подпунктам 1), 3), 4) части первой статьи 172 УПК ПМР, деленного на количество расследованных преступлений, умноженным на 100.

Процент раскрытых преступлений определяется соотношением количества раскрытых преступлений деленного на количество расследованных преступлений, умноженным на 100.

33. К расследованным преступлениям относятся преступления, уголовные дела по которым направлены с обвинительным заключением в суд, прекращены производством, по материалам о которых, с согласия прокурора, руководителя следственного органа, отказано в возбуждении уголовного дела (за исключением случаев прекращения уголовных дел или отказа в возбуждении уголовных дел по реабилитирующим основаниям и основаниям, исключающим уголовную ответственность), а также уголовные дела, приостановленные по подпунктам 1), 3), 4) части первой статьи 172 УПК ПМР.

34. Дополнительно выявленные в процессе расследования преступления регистрируются в КУЗП по месту совершения преступления, по ним возбуждаются уголовные дела, которые соединяются в случае необходимости с основным уголовным делом.

35. Сведения о решении по уголовному делу, направленному в суд, в Едином журнале заполняются на основании справки о результатах рассмотрения уголовного дела в суде (форма № 6).

В целях получения справки о результатах рассмотрения уголовного дела в суде (форма № 6) следователь или лицо, производящее дознание, проводивший расследование по уголовному делу, при направлении его прокурору для утверждения обвинительного заключения, подшивает в начале уголовного дела на каждого обвиняемого бланк справки о результатах рассмотрения уголовного дела в суде (форма № 6) с указанием анкетных данных обвиняемого и номера уголовного дела.

Справки о результатах рассмотрения уголовного дела в суде (форма № 6) по всем рассмотренным судами делам направляются ими в ЗОКИиИАЗ по месту регистрации уголовных дел не позднее пятидневного срока с момента вступления приговора в законную силу.

ЗОКИиИАЗ после получения из судов справок о результатах рассмотрения уголовного дела в суде (форма № 6) делают необходимые отметки в Едином журнале и не позднее пятидневного срока с момента поступления указанных справок пересылают их в ИАКЦ ДИиС МВД ПМР для отражения сведений о решении судов в базах данных оперативно- справочной картотеки.

36. В случае пересмотра судебного решения после вступления приговора (определения) в законную силу работники Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики в пятидневный срок заполняют самостоятельно справку о результатах рассмотрения уголовного дела в надзорной инстанции (форма № 6-б) и направляют ее по месту регистрации уголовного дела.

При применении амнистии в процессе исполнения приговора, а также при вынесении судом иных решений в порядке исполнения приговора (статья 347 УПК ПМР) справка о результатах рассмотрения судом первой инстанции вопросов, связанных с исполнением приговора, (форма № 6-в) заполняется судом и не позднее пятидневного срока с момента вступления определения в законную силу направляется им в ИАКЦ ДИиС МВД ПМР.

37. Документы первичного учета преступлений хранятся в архиве ИАКЦ ДИиС МВД ПМР в течение одного года после составления на их основе статистической отчетности о преступности и лицах, совершивших преступления.

38. Статистические карточки на лицо, совершившее преступление, (форма № 2-ОСК) с подшитыми к ним справками форм № 6, № 6-б и № 6-в раскладываются в хронологическом порядке в картотеке по району и номеру уголовного дела и хранятся 75 лет.

6. Указания по составлению документов первичного учета

39. Заполнение статистических карточек на выявленное преступление и других документов первичного учета должно производиться разборчиво и без сокращений, при этом фамилия, имя, отчество и дата рождения лица, совершившего преступление, записываются печатными буквами. Фамилии лиц, подписывающих статистическую карточку, должны указываться полностью и четко.

Ответы на поставленные в учетных документах вопросы должны точно соответствовать имеющимся материалам и ясно отражать существо дела. Исправления и дописки в документах первичного учета оговариваются лицами, подписавшими их.

40. Статистические карточки принимаются к учету только при наличии в соответствующей графе указания должности лица, принявшего решение, его фамилии и инициалов, а также подписи. В случаях, когда в соответствии с УПК ПМР решение по уголовному делу или материалу может быть принято с согласия прокурора, руководителя следственного органа, в статистической карточке должны быть соответствующие отметка и подпись соответственно надзирающего прокурора или сотрудника органов по осуществлению процессуального контроля.

7. Контроль и надзор за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины

41. Надзор за точным и единообразным исполнением законов Приднестровской Молдавской Республики в уголовном судопроизводстве осуществляется Прокурором Приднестровской Молдавской Республики и подчиненными ему прокурорами, которые обязаны во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всех нарушений, от кого бы эти нарушения не исходили.

42. В рамках уголовно-процессуального законодательства прокурор уполномочен проверять исполнение требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

43. Руководители органов дознания городских (районных) ОВД, МВД, руководители следственных управлений Следственного комитета по районам (городам) Приднестровской Молдавской Республики, руководители следственных управлений Главного следственного управления Следственного комитета, руководитель ВСУ осуществляют контроль за точным и полным заполнением и представлением документов первичного учета подчиненными им должностными лицами.

Руководители, предусмотренные частью первой настоящего пункта, обязаны проверять точное выполнение требований настоящей Инструкции подчиненными им органами и должностными лицами, принимать надлежащие меры по сигналам о нарушениях учетно- регистрационной дисциплины, привлекать к дисциплинарной ответственности виновных в сокрытии от учета преступлений и искажении отчетных данных.

44. Прокурор Приднестровской Молдавской Республики, а также подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за тем, чтобы ни одно преступление, о котором стало известно органам, указанным в пункте 2 настоящей Инструкции, не осталось незарегистрированным, и чтобы в учете не искажалось действительное состояние преступности.

45. Сотрудники (работники) Следственного комитета, ОВД, ГТК, МО, ГСО, МЮ и МГБ, на которых возложена работа по учету и статистике, обязаны постоянно следить за четким выполнением требований настоящей Инструкции.

46. Сотрудники (работники) Следственного комитета, на которых возложена работа по учету и статистике, ИАКЦ ДИиС МВД ПМР, организуют учетно-статистическую работу в нижестоящих органах, оказывают им в этом практическую помощь и осуществляют контроль над полнотой учета преступлений, качеством составления первичной учетной документации и своевременностью ее представления. Обо всех недостатках в учете преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, указанные должностные лица докладывают соответствующим руководителям.

47. Территориальные органы прокуратуры и органы дознания ежеквартально осуществляют сверку сведений учетно-регистрационных документов о результатах рассмотрения уголовных дел, ложащихся в основу статистической отчетности.

48. Осуществляющие учет сотрудники ЗОКИиИАЗ обязаны обеспечивать своевременную регистрацию преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, проверять правильность составления документов первичного учета, вводить их в соответствующие автоматизированные базы данных и в установленные сроки по каналам связи передавать в ИАКЦ ДИиС МВД ПМР.

Персональную ответственность за соответствие реквизитов документов первичного учета материалам уголовных дел несут лица, подписавшие соответствующие документы первичного учета.

Приложение № 1 к Инструкции о едином учете преступлений

в Приднестровской Молдавской Республике