Приказ Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Порядка рассмотрения органом прокуратуры уведомления о проведении органом государственного контроля (надзора) внеочередного контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя»
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 24 июня 2016 г.
Регистрационный № 7464
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2003 года № 307-ЗД-III (САЗ 03-28); от 31 марта 2005 года № 553-ЗИД-III (САЗ 05-14); от 3 апреля 2006 года № 18-ЗИД-IV (САЗ 06-15); от 19 июня 2006 года № 46-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 27 сентября 2006 года № 80-ЗИ-IV (САЗ 06-40); от 5 ноября 2008 года № 583-ЗД-IV (САЗ 08-44); от 18 сентября 2009 года № 858-ЗД-IV (САЗ 09-38); от 3 июня 2010 года № 91-ЗИД-IV (САЗ 10-22); от 24 ноября 2010 года № 233-ЗД-IV (САЗ 10-47); от 24 ноября 2011 года № 215-ЗИ-V (САЗ 11-47); от 24 декабря 2012 года № 247-ЗИ-V (САЗ 12-53); № 87-ЗИ-V от 8 апреля 2013 года (САЗ 13-14); от 5 апреля 2016 года № 91-ЗИ-VI (САЗ 16-14), со статьёй 19 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года № 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-32), с изменениями и дополнениями, внесенными Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2011 года № 67-КЗ-V (САЗ 11- 21); от 17 июля 2012 года № 138-КЗИД-V (САЗ 12-30), от 8 октября 2012 года № 187-КЗИ-V (САЗ 12-42); от 26 октября 2012 года № 204-КЗИД-V (САЗ 12-44); от 23 апреля 2013 года № 89-КЗИ-V (САЗ 13-16); от 21 января 2014 года № 25-КЗД-V (САЗ 14-4); от 30 мая 2014 года № 103-КЗИ-V (САЗ 14-23); от 1 июля 2014 года № 129-КЗД-V (САЗ 14-27); от 22 декабря 2014 года № 213-КЗИД-V (САЗ 14-52); от 30 декабря 2014 года № 228-КЗД-V (САЗ 15-1); от 30 декабря 2014 года № 229-КЗИД-V (САЗ 15-1), приказываю:
- Утвердить Порядок рассмотрения органом прокуратуры уведомления о проведении органом государственного контроля (надзора) внеочередного контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя (Приложение № 1).
- Утвердить форму постановления с требованием об устранении обстоятельств, препятствующих проведению внеочередного контрольного мероприятия (Приложение № 2);
- Утвердить форму постановления о невозможности проведения внеочередного контрольного мероприятия, в связи с отсутствием оснований для его проведения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. (Приложение № 3);
- Утвердить форму журнала учета рассмотренных органом прокуратуры уведомлений, поступивших от органов государственного контроля (надзора) о проведении внеочередных контрольных мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и вынесенных по результатам их рассмотрения постановлений прокурора. (Приложение № 4);
- Признать утратившим силу Приказ Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики от 27 сентября 2010 года № 125 «Об утверждении Порядка согласования органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеочередного контрольного мероприятия в отношении организации малого бизнеса»(регистрационный № 5515 от 17 января 2011 года) (САЗ 11-03).
- Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
Прокурор
А. Дели
г. Тирасполь
23 мая 2016 г.
№ 17
Приложение № 1
к Приказу Прокуратуры
Приднестровской Молдавской Республики
от 23 мая 2016 г. № 17
Порядок
рассмотрения органом прокуратуры уведомления о проведении органом государственного контроля (надзора) внеочередного контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя
- В соответствии с требованиями статьи 7-1 (Особенности проведения внеочередных контрольных мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31) (в действующей редакции), внеочередные контрольные мероприятия по основаниям, предусмотренным в статье 8 названного Закона в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проводятся с уведомлением органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
- Основанием для проведения внеочередного контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащего согласованию в органах прокуратуры, является поступление в органы государственного контроля (надзора), обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведений из средств массовой информации о следующих фактах (пункты 4, 5, подпункты а), б) пункта 6 ст. 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31) (в действующей редакции)):
1) наличие в Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики заявления о признании организации либо индивидуального предпринимателя несостоятельной (банкротом);
2) обнаружение нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, обязательных требований нормативных правовых актов, которые повлекли причинение вреда жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу, а также неисполнение обязательных требований, установленных законами Приднестровской Молдавской Республики;
3) мотивированных запросов контрольных (надзорных) органов иностранных государств по предмету таких запросов и в объеме, не превышающем конкретно оговоренного в запросе, с обязательным предоставлением таких запросов контролируемому объекту;
4) наличие в письменных заявлениях юридических и физических лиц, публикациях в средствах массовой информации о нарушении юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, их прав и законных интересов;
5) наличие решений Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Указанные решения о проведении контрольного мероприятия должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 2 статьи 7 названного Закона.
Публикации, не позволяющие установить автора публикации, и заявления, не позволяющее установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), — анонимные заявления — не могут служить основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия.
- Уведомление органом государственного контроля (надзора) органа прокуратуры о проведении внеочередного контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.
В день подписания решения (распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеочередного контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя орган государственного контроля (надзора) представляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя уведомление о проведении внеочередного контрольного мероприятия, с приложением копий документов, явившихся основанием для проведения вышеназванного мероприятия (приказ (распоряжение), письменные заявления граждан, юридических лиц, и т.п.).
В уведомлении указываются номер и дата решения (распоряжения или приказа) руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеочередного контрольного мероприятия, а также наименование и краткое содержание документа, в котором содержатся сведения, послужившие основанием для его проведения.
- Уведомление о проведении органом государственного контроля (надзора) внеочередного контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя рассматривается органом прокуратуры в день его поступления, в целях оценки законности проведения внеочередного контрольного мероприятия и соответствующего реагирования.
- По результатам рассмотрения уведомления, в случае выявления обстоятельств, препятствующих проведению внеочередного контрольного мероприятия, либо нарушений требований законодательства, прокурором или его заместителем не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем поступления уведомления, выносится мотивированное постановление (Приложения № 2, 3 к Приказу):
а) с требованием об устранении обстоятельств, препятствующих проведению внеочередного контрольного мероприятия;
б) о невозможности проведения внеочередного контрольного мероприятия, в связи с отсутствием оснований для его проведения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. А именно, когда:
1) заявленные в решении органа государственного контроля (надзора) основания для проведения внеочередного контрольного мероприятия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, не соответствуют основаниям, перечисленным в статье 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», либо противоречат иным законам или нормативным правовым актам;
2) представленное в орган прокуратуры решение (распоряжение или приказ) руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) оформлено без соблюдения требований, установленных Законом Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» к оформлению решения органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольных мероприятий;
3) заявленный предмет внеочередного контрольного мероприятия не соответствует полномочиям органа государственного контроля (надзора);
4) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица, или индивидуального предпринимателя проводится несколькими органами государственного контроля (надзора).
- Постановление прокурора или его заместителя оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день его вынесения предоставляется либо направляется органу государственного контроля (надзора) нарочно.
- После устранения обстоятельств, препятствующих проведению внеочередного контрольного мероприятия, указанных в постановлении прокурора или его заместителя, органом государственного контроля (надзора) направляется новое уведомление о проведении органом государственного контроля (надзора) внеочередного контрольного мероприятия, в соответствии с требованиями пункта 2 настоящего Порядка.
- Вынесенное по результатам рассмотрения уведомления постановление прокурора или его заместителя с требованием об устранении обстоятельств, препятствующих проведению внеочередного контрольного мероприятия, либо о невозможности проведения внеочередного контрольного мероприятия, в связи с отсутствием оснований для его проведения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, может быть обжаловано органом государственного контроля (надзора) у вышестоящего прокурора или в суде (в порядке рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений).
- В случае выявления нарушений действующего законодательства, допущенных при оформлении уведомлений о проведения внеочередных контрольных мероприятий, либо при проведении указанных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органами прокуратуры принимаются меры прокурорского реагирования, предусмотренные Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-32).
- Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых органами государственного контроля (надзора) внеочередных контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Для этого, приказом прокурора города или района из числа работников прокуратуры назначается лицо, ответственное за прием, подготовку к рассмотрению и рассмотрение уведомлений органов государственного контроля (надзора) о проведении внеочередных контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Учет уведомлений и копий материалов органов государственного контроля (надзора) о проведении внеочередных контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также учет вынесенных прокурором (заместителем прокурора) по результатам их рассмотрения постановлений ведется в отдельном журнале по установленной форме (Приложение № 4 к Приказу).
- Органы прокуратуры осуществляют также ежегодный (с разбивкой по полугодиям) мониторинг внеочередных контрольных мероприятий, проведенных органами государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В этих целях, раз в полугодие с выходом в органы государственного контроля необходимо ознакомиться с приказами о проведении внеочередных мероприятий и сравнить с имеющимися данными об указанных мероприятиях в прокуратуре, в случае расхождения данных, при наличии оснований, принять меры прокурорского реагирования.
Докладная записка о результатах мониторинга предоставляется одновременно с Отчетом о работе прокурора (Форма П), в установленные сроки. В докладной записке должна быть отражена следующая информация:
1) количество поступивших в отчетный период уведомлений органов государственного контроля (надзора) о проведении внеочередных контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотренных без замечаний (с указанием наименования органа государственного контроля (надзора), проводившего мероприятие, названия и наименования проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предмета проверки);
2) количество постановлений прокурора (заместителя прокурора) вынесенных: с требованием об устранении обстоятельств, препятствующих проведению внеочередного контрольного мероприятия; о невозможности проведения внеочередного контрольного мероприятия, в связи с отсутствием оснований для его проведения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики (с указанием требований законодательства, нарушение которых допущено);
3) анализ допущенных органами государственного контроля (надзора) при оформлении уведомлений либо при проведении внеочередных контрольных мероприятий нарушений действующего законодательства;
4) меры прокурорского реагирования, принятые в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства.
