Ненадлежащий контроль за разработанными землями

В результате проведенных прокуратурами городов и районов проверок исполнения требований законодательства по рекультивации земель при разработке и добыче полезных ископаемых был выявлен ряд нарушений.

Рекультивация земель включает в себя комплекс работ по восстановлению продуктивности и народнохозяйственной ценности земель, а также улучшению условий окружающей среды. Такие нарушения  целостности и качества земель происходят при разработке месторождений полезных ископаемых, различных геологоразведочных и строительных работах. Процесс рекультивации земель на территории ПМР регулируется «Положением о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Проведенными проверками было установлено, что в ряде случаев требования «Положения о рекультивации земель» не исполнялись должным образом.

Так, показательны нарушения, выявленные на территории Рыбницкого района, где в проверяемый период 2008 – 2010 годов деятельность по добыче полезных ископаемых вели четыре хозяйствующих субъекта: ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», ДООО «Агро-Люкка», ООО ПКФ «Радикал» и ООО «Аршул». Согласно распоряжению исполняющего обязанности главы государственной администрации г. Рыбница и Рыбницкого района контроль за процессом рекультивации земель, осуществляемым данными предприятиями, был возложен на заместителя главы государственной администрации, начальника МУ «Управление сельского хозяйства Рыбницкого района».

Государственные администрации городов и районов должны ежеквартально предоставлять в государственный орган, в ведении которого находятся вопросы использования природных ресурсов, выписку из Книги регистрации заявлений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Несмотря на деятельность вышеуказанных предприятий, государственной администрацией г. Рыбницы и Рыбницкого района такие выписки в ГУ «Рыбницкое городское и районное управление экологического контроля» не направлялись.

В соответствии с требованиями пункта 26 «Положения о рекультивации земель», государственные администрации обязаны не реже 1 раза в 10 лет проводить инвентаризации нарушенных земель. Однако, государственной администрацией г. Рыбница и Рыбницкого района данное требование не исполнялось, а инвентаризация нарушенных земель не проводилась более 10 лет.

Кроме того, в ведомости государственной администрации находятся процессы учета нарушенных земель, контроль за качеством и своевременностью работ по рекультивации, наблюдение за экологической обстановкой в местах разработки месторождений полезных ископаемых. Государственной администрацией г. Рыбница и Рыбницкого района эти полномочия не выполнялись в полном объеме и должным образом.

Проведенная прокуратурой г. Рыбница и Рыбницкого района проверка установила, что между государственной администрацией г. Рыбница и Рыбницкого района и ГУ «Рыбницкое городское и районное управление экологического контроля» отсутствует должное взаимодействие в вопросах рекультивации земли. Все указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами государственной администрации своих должностных обязанностей.

По результатам проведенных проверок, в том числе и в г. Рыбница и Рыбницком районе, были внесены представления о безотлагательном устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к ответственности.